去年以来，滁州市效能办深入学习领会省委“一改两为”会议精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，坚持问题导向提效能，着力在考核方式上改进、督导方式上优化，努力推进机关效能建设适应发展形势新需要。1—10月份，累计开展督查督导100余次，上报督查报告20余期、效能通报30期，其中书记批示16篇，市长批示12篇。

　　一、效能建设总体情况

　　近年来，滁州市委、市政府鲜明提出市直部门在全省系统内“进前三”的争先进位工作目标，退位或处后5位的单位，调度通报，评先评优“一票否决”。尤其是，省里开展“季度赛马”，每个季度都有点评，工作掉线、立马感知，部门单位工作压力都很大，工作主动性也都很强。在这种情况下，如何让效能考核更好的服务适应“赛马机制”？这是滁州效能建设面对的新问题。我们在深度调研的基础上，着力抓好“四个改进”：

　　一是改进考核方式

　　1.变多张试卷“散考”为一张试卷“集中考”。以往市直部门一年要答三张考卷，分别是：省对市目标考核，市政府办牵头；市直部门效能考核，市效能办牵头；党建工作考核，市委党建办牵头，互相独立、各自运作，形不成合力，考核结果不一致，考核指挥棒效应递减。去年将三家考核集中成一张试卷，总分300分，其中省对市考核的150分值直接引用。

　　2.变“单考”为“联考”。改变以往仅由效能办等少数单位评分的做法，努力让大多数单位在考核中都有权发声。将省对市目标考核的150分，全部由45家牵头单位赋分，分三个层次：一是每项省政府目标考核任务，由牵头单位确定承担单位名单，自行考核，考核结果提交市效能办汇总。二是牵头单位不考核本单位。直接采用省结果，位居全省前3位，赋予该项工作分值100%；第4位至第16位，每个位次赋分按5%比例递减。如第4位赋分95%，第5位90%，以此类推。三是没有承担省政府目标考核任务的单位，由牵头单位，按承担该项工作单位考核的平均分值赋分。既让牵头单位有更多的主动性，又很好体现了“多干多得”的工作导向。

　　二是改进评议方式

　　针对以往评议时间集中在年底、所有单位集中放在一张表，参加评议领导对很多不分管的单位不熟悉、不了解，我们在三个方面进行了优化。

　　1.优化评议时间。改变以往集中在年底开展的做法，采用递进方式，即9月份，启动市级领导评议；10月份，启动县市区评议；11月份，启动企业、居民评议；12月底，汇总上述评议结果，报请市委、市政府主要领导评议。通过递进方式，有利于提醒督促被评议单位在日常工作中梳理短板弱项，做好补缺补差。

　　2.优化评议内容。改变以往市领导评议仅仅提供被评议单位名单做法，增加了工作亮点展示，努力让评议领导对评议对象的工作状态、工作成效有更好、更全面的了解。

　　3.优化评议分组。改变以往每位市领导评议所有单位的做法，今年采用1名市领导评议20—25家单位，每家单位均有8—9名市领导评议。同时，增加评议附页，评议领导对熟悉了解的单位，可以另行评议，最后统一加权汇总计分。

　　三是改进激励方式

　　针对少数单位反映，因主要领导违法违纪，影响单位效能考核位次，进而影响干部职工个人绩效奖金的情况；以及少数单位单项工作基础好，因在省里系统内考核获得前三，享受“例外晋级”，进而获得优秀单位，但实际考核得分并不是很高，等等情况。去年滁州市改进激励方式。做好“面子”文章。对享受“例外晋级”的单位，继续采用往年考核直接评定为“优秀”等次的办法，市委、市政府予以通报表扬，建议组织、人社部门在分配单位年度考核优秀等次比例上适当倾斜。做好“里子”文章。单位年度考核奖金按照实际考核得分发放，最大程度体现“工作量”。如今年市直1部门因主要领导违法违纪，“一票否决”，但是该部门承担的省任务考核获得“前三”的好成绩，明确按实际得分兑现年度效能奖金，很好的调动了干部职工的积极性和主动性。

　　四是改进督导方式

　　为进一步增强督查督导的精准性、权威性、时效性，该市坚持三个聚焦。

　　1.聚焦领导交办事项。对市主要领导交办事项，效能办主要负责同志自己带队，或请更高层级领导带队，确保督导事项整改落实，形成闭环。如市委开展信访“百日攻坚”行动，每次督导，效能办主要领导带队或参加，对重点县市区，由市一级巡视员、原市委常委、政法委书记带队督导，努力推动县市区思想认识进一步提升。

　　2.聚焦阶段性重大事项。去年3月份、9月份滁州分别发生两次突发性新冠疫情病例，效能办整合市直相关部门督查力量，组成督导组，专题督导疫情防控。尤其是3月份疫情，督导组连续40多天，明察暗访疫情防控，撰写督查工作日志40余篇。

　　3.聚焦部门关注事项。积极协助市直部门推动难事难题，先后多次与市企业服务中心、市教体局、12345市长热线办、市发改委、市水利局、市应急管理局、市防溺办、市投资促进局等单位开展督查。

　　二、“办不成事”反映窗口建设情况

　　去年2月份，接到省通知要求后，该市及时部署推进，目前实现了“办不成事”反映窗口市、县全覆盖，9月份将“办不成事”反映窗口延伸至乡镇（街道）便民服务中心。市、县两级窗口设立以来共协调解决企业群众反映问题260件，满意率100%。

　　10月下旬，市效能办、市数据局成立2个督查组，进行了督查。从督查情况看，设立该窗口可增强各级各部门的协作联动，较好解决一些跨部门、跨层级、跨地区，容易产生“虚、推、拖、胡”，企业、群众烦心的难题，成效明显。让“小问题”不再成为“大难题”，企业安心。市经开区1家企业把统一社会信用代码填错，造成无法办理社保、公积金等业务，市政务服务中心“办不成事”窗口受理后，积极争取省相关部门支持，帮助企业远程便捷注册正确的法人账号，使企业安心生产。让“串联”变“并联”，企业省心。来安县1重点招商引资项目因生产工艺流程升级改造，调整后的建筑方案不符合消防规范要求，项目无法施工。县“办不成事”反映窗口全程牵头，协调涉及部门，主动为企业提供整改方案，并给予容缺受理，促进该项目快速施工、投产运营。让“老问题”有了“新办法”，群众放心。凤阳县1居民多年前购买一套房产，只办理了房产证，未办理土地证，因多种原因导致土地交易、土地面积无法确认，房产无法过户。县“办不成事”反映窗口牵头协调涉及部门集体会商，采取“四邻公示”和补充测绘方式，确定土地交易的真实性和实际面积，问题得到妥善解决。让“真困难”得到“真解决”，群众舒心。定远县永康镇1居民丈夫因病去世，女儿精神残疾不能自理，儿子上小学无法照顾，想将女儿送往福利院，不符合入住条件。该县将“办不成事”反映窗口向基层延伸后，承担该项职能的永康镇为民服务综合窗口，牵头协调县1家民营医院，为其女儿办理入院托管治疗，主动帮助刘某家中3人申请享受最低生活保障待遇。

　　但在督查中也发现了一些问题：如有的县未按照省、市要求，建立由窗口主任轮流担任协调员制度，一定程度上削弱了窗口作用的发挥；有的乡镇（街道）工作人员对窗口功能定位、工作职责、工作流程不清晰，一定程度上削弱了窗口人员的工作主动性；有的县窗口，节假日或周末，仅提供预约服务、线上服务；有的开发园区未单独设置服务场所，不能为企业提供“一站式”服务平台，企业感受不到园区的“亲企”服务氛围。

　　面向未来，滁州市效能办、市直工委、市数据局将深入学习领会党的二十大会议精神，认真贯彻本次会议精神，继续以督查问效为抓手，深入推进“办不成事”反映窗口建设，狠抓政策落实、工作落实、责任落实，进一步提升效能建设的公信力、执行力、约束力，为滁州营造积极向上、干事创业、风清气正的良好发展环境做出效能贡献。