近年来,宣州区古泉镇为转变矛盾纠纷多、信访案件顽固的局面,积极探索矛盾纠纷调解新路子,聘请“五老”人员担任调解员,挖掘发挥“五老”人员参与乡镇社会综合治理作用,化解群众矛盾,让矛盾纠纷不出镇。
古泉镇紧邻城区,境内桃岱崔村有由国家投资建设的新疆至华东1100千伏特高压换流站项目,重点项目多、征地拆迁任务重,社会矛盾纠纷易发频发。为破解维稳难题、补齐综治短板,该镇充分发挥退休老干部等群体民情熟、威望高、热情足、能力强等优势,参与矛盾纠纷排查化解,弥补党委、政府工作不足。
为调动更多老同志的积极性,该镇广辟门路招贤纳士,通过群众协商、能人自荐、组织物选等方式,广泛邀约在当地威望较高、公道正派、吃苦耐劳,且有矛盾纠纷调处经验的老干部、老党员、老理事长等参与其中。“五老”调解员积极性调动起来后,为实现有效组织、形成团队合力,该镇综治办搭建工作平台和发挥余热的舞台,实行退休老干部包村的制度,构建起各尽其责、优势互补的矛盾纠纷排查化解新模式。新模式下的调解办公室集矛盾纠纷“终结站”、安全普法“宣传站”、平安创建“指导站”、法律政策“服务站”和社情民意“气象站”等职能为一体,让有限的力量资源实现服务效应最大化。
“五老”调解员对辖区内矛盾隐患实行滚动排查、及时预警,努力做到发现在早、防范在先、处置在小,为调处工作赢得先机,推动矛盾就地化解不上交。“五老”调解员深入群众宣传党的方针政策,多次开展法治宣传教育,与司法部门合作免费提供法律咨询服务,为困难群众提供法律援助。“五老”调解员以“换位思考、尊重群众、以诚相待”为导向,全面推行“四心三勤”工作法,及时疏导群众怨气,化解内心疙瘩,解决现实困难,赢得了群众信任,提升了矛盾调处的公信力,畅通了党和群众“连心桥”。
“五老”调解员扎实开展疑难复杂矛盾纠纷和信访积案调处工作,逐渐探索形成了“情、理、法”三步化解法。首先从情感层面进行说服教育,争取群众理解配合,力争矛盾纠纷得到稳妥化解;对问题复杂、通过说服教育难以解决的,寻求从社会公理及公序良俗层面进行调处和化解;对从情理层面仍然无法解决的,引导群众走诉讼渠道,依法维权,既体现了温度温情,也保证了公平公正,实现法律效果和社会效果的良性统一。“五老”调解员充分运用“情、理、法”工作法,先后成功协调化解一批疑难复杂矛盾纠纷和信访问题,最大限度降低了社会领域风险隐患。
古泉镇聘请“五老”人员担任调解员是新时期弘扬“枫桥经验”、创新基层社会治理模式的有益探索,取得了良好社会效果。自2022年以来,“五老”调解员累计调处各类矛盾纠纷和突出信访问题30余起,化解信访积案4起,为助力更高水平平安古泉建设,推动该镇社会大局更加和谐稳定作出了积极贡献。