题记：是小溪就要汇入生命的大海，是音符就要融入时代的主旋，是赤子就要投入母亲的怀抱，吃水不忘挖井人这就是广东老揭阳人的传统，在深圳创业的黄伟忠事业成就不忘家乡不忘父老乡亲，他大手笔的捐资助教，但他合法的建筑却被当地政府和有关部门强制拆迁，这背后的故事和阴谋是什么?请看：

　　风打残花落地衰，越墙蝴蝶尚徘徊

　　————揭阳市揭东区白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局揭东分局等强拆黄伟忠“瑞芳苑”别墅的新闻调查。

　　6月12日，黄伟忠(男，汉族，1963年5月1日生，公民身份号码：44052519630501****，广东省揭阳市人，户籍所在地：揭阳市揭东区蓝城白塔镇***，现住地：揭阳产业园白塔镇瑞联村寨外经济联合社，联系方式：13902457***)向记者实名举报：我是广东揭阳人，早年在外地投资创业，我不忘家乡持续性的回到家乡给家乡做慈善，捐建寨门、牌坊、捐助黄氏宗祠配套工程并为家乡的学校大笔的投资赢得了百姓和当地政府的赞扬和肯定。

　　2014年我和揭阳市蓝城区即揭阳市产业转移园，现更名为揭阳市揭东区白塔镇瑞联村***签订涉案的《土地转让协议》，我在依法依规交纳了农作物的补偿款和帮助11户农户结清了土地承包金后拥有了**亩土地的占有、使用、收益和处分权。我在涉案的土地上建了瑞芳苑别墅可以说是依法依规。但是令我气愤的是揭阳市产业转移园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市揭东区城市管理和综合执法局错误的给我下达行政处罚决定书，要求我退回13.39亩土地，且违反“先补后拆”的原则强拆涉案的别墅，造成我8位数的直接损失。2020年6月19日揭阳市人民政府通过揭府行复(2020)5号《行政复议决定书》的方式确认揭阳市产业转移工业园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局的(2020)编号：01号《责令停止、改正违法违规行为通知书》，但时至今日已经两年的时间，上述单位仍然没有对我被强拆的涉案别墅恢复原状，也没有纠正违法赔偿我的损失。我请求媒体给予监督。

　　记者认真听取了黄伟忠的口头申诉，接受了他的书面《申诉信》《信访材料》《捐款须知》《募捐倡议书》(2020)编号：01号《责令停止、改正违法违规行为通知书》揭府行复(2020)5号《行政复议决定书》认为这是一起揭阳市产业转移工业园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局行政不作为行政滥作为的渎职案件。记者高度重视派员到广东省揭阳市白塔镇实地踏勘采访......

　　6月19日，记者乘机来到揭阳市揭东区黄伟忠所在的白塔镇瑞芳苑别墅，在黄伟忠的指认下，涉案被拆的别墅早在两年前就夷为平地，黄伟忠被迫栽上了草木，现场一片狼藉。

　　在黄伟忠的家中他向记者提供了揭阳市产业转移工业园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局作出的(2020)编号：01号《责令停止、改正违法违规行为通知书》(节录)：“瑞芳苑”别墅业主：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》发现你(单位)用地存在以下违法、违规行为：1、未依法办理合法用地手续，擅自占用土地建设别墅;2、未依法申报办理规划、施工许可等手续。以上行为违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》，现责令你(单位)自收到此通知书之日起七日内主动纠正违法行为、拆除违建别墅，消除违法状态，违者政府执法部门将依法采取强制性措施，构成犯罪的依法追究法律责任。

　　黄伟忠气愤的向记者说(经录音整理)：我在2014年1月2日和广东省揭阳市蓝城区白塔镇瑞联村寨外经济联合社签订了土地转让协议书，在2013年就和村委商量此事，村委让我和涉及此次土地的农户先沟通，我给了相关农作物的补偿，并且替11户农户交清了之前拖欠寨外经联社及瑞联村村委的承包土地的承包金，合同约定将松山岭广东省揭阳市蓝城区白塔镇瑞联村寨外经济联合社的土地约10亩转让给我，其中建房用地2亩，其他配套设施8亩，并在合同签订当月我们开始设计建筑图纸并开始施工，寨外经联社及瑞联村村委还在建筑设计图上盖了公章。2017年村委找到我称很多村民住房困难，想让我垫资给村民盖福利房，我当时购买了土地，在2017年2月25日广东省揭阳市蓝城区白塔镇瑞联村寨外经济联合社签订了协议书，并把土地的加收款20万元打到了村委的对公账上，因为当时村书记黄春镇被双开，当时镇里带来的黄岳明作为代书记，村里情况也比较混乱，所以这个项目就被搁置了。2019年12月24日揭阳市自然资源局给我下发了揭市资(产业园)监字(2019)55号行政处罚决定书，要求我退回13.39亩土地，并且拆除建筑物，但是在2019年12月27日下午白塔镇副书记姚宏斌(主管国土)带国土所所长林海鹏以及镇执法队强拆了围墙，从下发处罚决定书到强拆，根本不到3个工作日，当时我人还在深圳没有赶回来，2019年12月28日我把黄伟忠用地案件情况介绍及补办手续请求书寄给了三级政府，在我的请求书上村委还盖了章。2019年1月3日白塔镇人民政府联合揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局给我下发了责令停止、改正违法违规行为通知书，2020年1月5日村民还集体写了请求停止拆除房屋请愿书，并且签字捺印并且寄给了揭阳市市政府，2020年1月6日我们到揭阳市人民政府行政复议，2020年1月9日揭阳市人民政府复议委员会办公室给我下发了揭府行复【2020】5号行政复议受理通知书，2020年2月7日揭阳市人民政府复议委员会办公室给我下发了因新冠疫情中止本案的审查，恢复时间另行通知的材料。2020年2月25日姚宏斌、林海鹏还有林泽帆通知我们五户业主到村委会，通知要拆除我们的别墅，我们跟他们说了我们收到了暂缓这件事的材料，但是最后双方也没有达成一致意见，他们还是坚持要拆掉我的房子。2020年2月29日我爱人到白塔镇镇政府找书记、副书记姚宏斌沟通此事，对方口头承诺我们拆除两栋复耕，剩下三栋补交费用帮我们补办手续，然后第一时间把被拆的两栋调整为建设用地重建，这个事我这有录音，当晚我和我爱人就去了深圳，但是在2020年3月1日白塔镇副书记姚宏斌(主管国土)带国土所所长林海鹏以及镇执法队强拆了两栋别墅。，被拆后我一直找政府领导沟通此事，一直也没有答复和解决。2020年4月初的时候村委给我打电话通知我要把剩下的三栋要贴封条，当时正值清明节这件事在村民中反映强烈，4月6日有上百村民去村委会要个说法，当时的村书记是黄岳明无法解决，然后给白塔镇书记打电话。2020年4月7日下午，姚宏斌跟陈京生来到了村委会，当着几百位村民村书记和他们一起承诺，永远不会动我这剩下的三栋别墅，这三栋在走流程最优先办证，被拆两栋最优先调规，近期有政策下来立刻办，让大家作证，如果不是这样他们三位负责，这个事我有视频。2020年4月14日当时镇政府委托村委给我剩下的三栋别墅贴了封条，拍完照后又撕了封条。前后贴了8次封条，两次搬空家里的东西到院子，一次搬空家里东西到学校礼堂。在2020年6月19日揭阳市人民政府给我发了行政复议通知书，认定揭阳市产业转移园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局作出产业园执法【2020】编号：01号【责令停止、改正违法违规行为通知书】的行为违法。至今我的问题都没有解决，跟相关部门沟通也是百般推脱。

　　记者在白塔镇瑞联村采访了知情人黄**(担心打击报复不愿透漏全名)：从和村委签订合同，到房屋建设，一直到后续发生强拆，我都是知道这件事的，中间我也和村委、乡政府反映过该房屋不是违建的问题，当时在2019年12月27日下午白塔镇副书记姚宏斌(主管国土)带国土所所长林海鹏以及镇执法队强拆了围墙，2020年3月1日白塔镇副书记姚宏斌(主管国土)带国土所所长林海鹏以及镇执法队强拆了两栋别墅。2020年1月5日村民还集体写了请求听众拆除房屋请愿书，当时我也签了字按了手印。黄伟忠平时在我们这边形象也很好，经常捐助资助家乡的建设等，这次强拆过程中还有一部分村委成员和镇里的工作人员向村民诽谤一些关于黄伟忠的虚假言论，给黄伟忠的名誉造成了很大的影响。

　　记者电话现场采访了中国政法大学**教授：公民的住宅权(包括不动产的占有使用收益和处分权)当然的受我国《宪法》《民法典》《物权法》的当然保护，任何行政机关、社会团体和组织个人不能侵犯和践踏。更不能强制拆迁和“先拆后补”“先拆不补”。(一)征地的批准程序，主要分为5个步骤：1、建设项目依法经国务院或省政府批准。2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。3、市、县政府地政部门审查后拟订征用土地等方案。4、经市、县政府同意后逐级上报。5、征用土地等方案依法由国务院或者省政府批准。(二)征地的实施程序：征地的实施机关是市人民政府和县人民政府，值得注意的是，市辖区政府虽然与县政府同级，但法律规定市辖区政府不能作为征地的实施机关。征地的具体工作由市、县的国土资源局承担。征地的实施程序主要分为六个步骤：第一、发布征地公告;第二，办理征地补偿登记;第三，拟订征地补偿安置方案;第四，确定征地补偿安置方案;第五，实施征地补偿安置方案;第六，土地交付。

　　揭阳市产业转移园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局没有经过踏勘、测量、评估、签订《占地补偿协议书》和听证、复议、诉讼法定程序，就强制拆迁黄伟忠的瑞芳苑：性质严重、情节恶劣后果影响极为重大，这是对黄伟忠合法财产的公然侵害。

　　根据《物权法》第42条规定，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的应保障被征收人的居住条件。

　　记者通过渠道调取了黄伟忠的《行政起诉状》(节录)：被告在2020年1月3日对我作出了产业园执法(2020)编号：01号《责令停止、改正违法违规行为通知书》错误的确认我：未依法办理合法用地手续，擅自占用土地建设别墅;未依法申报办理规划、施工许可等手续;我不服在2020年1月6日向揭阳市人民政府申请行政复议，揭阳市人民政府在2020年6月19日作出了(2020)5号《行政复议决定书》，在该《决定书》第9页“本府决定”确认：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定，确认被申请人揭阳市产业转移园白塔镇人民政府、揭阳市自然资源局产业园分局、揭阳市城市管理和综合执法局产业园分局作出产业园执法〔2020〕编号：01号《责令停止、改正违法违规行为通知书》的行为违法。申请人如不服本府复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向有管辖权的人民法院起诉。

　　从上述《行政复议决定书》送达之日起的15日内被告既放弃了诉权，也没有按照生效的该决定书自动撤销产业园执法〔2020〕编号：01号《责令停止、改正违法违规行为通知书》。

　　唐代诗人杜甫有言：安得广厦千万间大庇天下寒士俱欢颜。然而令人生寒的是，这位爱祖国爱家乡的黄伟忠做慈善搞善举，但他自己却不能有他的安乐窝，真是心音如鼓/思绪如潮/扼腕长叹/仰天长啸啊。

　　中国共产党第十八届四中全会提出“依法治国”的国家战略;党的十八届五中全会推出“四个全面”，其中之一是“依法治国”;党的十九大提出“法律工作全覆盖”：要逐步建立高度民主、法制完备、富有效力、充满活力的社会主义法治国家;践行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治原则。

　　中国中央第十八届纪检三中全会中严厉指出：要保持反腐败的高压态势，做到有腐必反，有贪必肃，对腐败问题发现一起查处一起，绝不姑息绝不手软。

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